常德市移民开发局

（2015年3月19日）

近几年来，我们把绩效考核作为推动全市移民工作的“牛鼻子”来抓，考核目标明确、指标科学、过程公平、结果合理，强化了绩效考核工作的权威性、全局性、指导性和实效性，达到了通过绩效考核来促进工作开展、转变干部作风、提高干部素质的良好效果，移民工作呈现了新亮点，移民队伍有了新风貌。我们的主要做法有：

一是坚持领导高位推动。为了全面完成落实各项移民工作任务，我们积极汇报争取，在全市大幅度减少了对各个区县考核项目和指标的背景下，将移民工作纳入了市政府对各县市区政府绩效考核范围，其中移民信访维稳和移民资金项目管理各占2分，由市局代表市政府对各区县移民工作进行考核，经分管市领导审核后上报，有力地推进了全市的移民工作落实。

二是坚持科学设置指标。绩效考核是移民工作的“推进器”和“催化剂”，能否通过考核达到预期的效果，实现主观和客观的一致性，考核指标设置科学与否是关键。在考核指标设置上，我们做到“三结合”即与省局的任务指标、全市工作要求和各区县实行情况相结合，这样即保证任务落实，又突出地方特色。如，为了加大移民宣传，对各区县设置不同信息报送指标，并对约稿实行加分奖励。又如，我们根据移民工作量的大小，对全市移民工作分为两组进行考核，上下就比较服气。在指标报送程序上，我们做到了“三把关”即先由科室提指标设置的初稿由科长把关，交分管领导进行初审把关，办公室汇总后交市局考核领导小组集体把关。（对区县政府考核指标还要交由分管市领导把关）。这样，经过层层把关，反复讨论，形成了对区县政府、移民局和科室等多层面的考核指标，年初经过局党组研究后，以正式文件下发到各区县市，指导移民工作开展。确保了绩效考核工作“三挂钩”，即：上级对我们的绩效考核情况与我们对县区政府移民工作的考核、对县区移民局的考核、对科室的考核三挂钩。

三是坚持日常督导调度。考核工作重在平常。我们加强了对绩效考核的日常督导和调度，建立了日常绩效考核台账，并以日常考核作为全年考核评分的大头，推行了一月一通报、一季一考评、半年一结账、年终一奖评的举措，创新了移民工作绩效考核完成情况机关例会通报制度，实现了工作与考核同步推进、同步落实。

四是坚持及时纠偏调整。绩效考核工作永远在追求完美的路上。绩效考核工作由于受到主客观因素的一些影响，特别是有的条件发生变化，导致考核已经不能反映工作情况，为此，我们对出现的问题进行调研并及时调整考核工作部署，实行考核的动态管理。比如，我们去年的考核中，局领导和科室负责人对区县移民局工作进行打分时，因为打分也没有合理的量化依据，工作任务完成情况已经量化细化到各个分项，那么这个打分完全是打的感情分、人情分，严重影响到了考核工作的公平性和客观性，所以今年的考核中我们取消了此项评分。又如，在对科室的考核中，加分奖励是一个重要的指标，但是由于各科室的工作性质不同，能否参加省市的评比项目不大平衡，我们也进行一些调整。

通过近年来绩效考核的推动和促进，我市移民工作呈现出了规定动作能落实，自选动作出特色的良好势头。表现为：

一是落实了国家政策，确保移民移得出。在皂市水库上，争取市政府召开了常务会议，对皂市水库突出的遗留问题进行了专题研究，明确了资金缺口筹措渠道来源，库区地质灾害处理、移民信访维稳属地管理责任等问题，为全面搞好皂市水库验收打好了基础。白沙水电站和桃源水电站移民进展顺利，同时我们还开展在建大中型水库移民专项工程质量和安全大检查，以检查促政策落实。

二是维护了移民权益，确保移民稳得住。第一，抓规范操作。全面实行移民资金县级报账制，制定出台了后扶工作管理标准化范本并向全市推广，从制度上保障广大移民群众对资金项目的知情权、参与权与监督权。同时，按“移民部门直接管理、财政部门进行监督、金融机构代理发放”方式， 去年发放移民直补资金8383万元。第二，抓监督检查。开展内审和稽查10多次，涉及全市大部分区县，促进了规范管理。第三，抓信访维稳。完善了信访维稳工作制度，认真接访处访。全年共接待移民群众来访342批567人次，办结中央部委交办的信访调查处理事项6起，办结率100%。成功处置1.13部分移民集访市人大政协两会主会场、12.24集访石门县政府2起群体性事件。

三是加强了后期扶持，确保移民逐步能致富。在产业开发上，扩建基地、舞活龙头、加大投入。去年，新建油茶基地10处3000亩，新建茶叶基地3处1500亩，新建水果基地12处3000亩，巩固网箱养殖16800口，新建楠竹基地7处3000亩。充分发挥龙头企业、农民合作社及农村移民大户的带动引领作用，做紧利益链接，拉长产业链条，全市发展各类合作社入社移民近3万人。我们以县为主，结合新农村示范片、扶贫办点等工作，整合各类涉农资金近3000万元投入移民产业开发，完成5个移民村通村公路，里程数为21公里，解决12000人安全饮水问题。在移民培训上，围绕市场、优化方案、谋求实效。举办移民培训班33期，培训移民4536人次。其中 实用技术培训3751人次，技能培训785人次，高质量地完成了40人的省级定点培训任务，转移就业753人次，就业率95%。

绩效考核是推进工作落实的重要抓手，通过考核的方式可以实现促进工作、提升地位、推介典型等多方面的作用。我个人认为，作为绩效考核这项工作来说，关键是科学设置指标，坚持一把尺子量到底；重点是公开考核程序，让大家公平竞争；落脚点是尊重考核的结果，让上下服气。提出以下建议：

1、设置更多的个性化指标。各地的实际情况不同，考核的标准也应该不大相同，在完成共性的考核基础上，能否根据各地特色（或者以加分的形式）设置个性化指标，让考核工作更有针对性和实效性。

2、更多体现考核的指导性和全局性。对一些考核指标在考核方式上要更加灵活机动。如，下达培训任务要因地制宜，与市场做好衔接，发挥市、县两级的自主性，避免为培训而培训，提高培训效果。